孟连“十二五”经济社会发展实现良好开局

 ——孟连县2011年工作回顾

 记者从近日召开的孟连县第十三届人大五次会议、政协第十二届五次会议获悉，孟连县政府工作以深入做好新形势下群众工作为基础，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚定不移调结构、强产业，千方百计打基础、促发展，竭尽全力惠民生、保和谐，经济社会发展呈现新特点、新亮点，实现了“十二五”开门红,全年实现县内生产总值13亿元，同比增长10%；全社会固定资产投资6.5亿元，同比增长36%；地方财政一般预算收入6968万元，同比增长34.2%；万元GDP能耗下降2.64%；边贸进出口总额10347万美元，同比增长27%；社会消费品零售总额5.1亿元，同比增长19.9%；城镇居民人均可支配收入1.08万元，同比增长10.5%；农民人均纯收入3355元，同比增长25.4%；城镇登记失业率控制在4.4%以内；人口自然增长率控制在5.42‰以内；解决了3260人贫困人口的温饱问题，全面完成了县十三届人大四次会议确定的主要目标任务。以下八项工作亮点纷呈。

 “三农”工作取得实效。始终坚持从保障农民的根本利益出发，坚持强化农业基础不松懈，加快推进农业产业化进程，实现农业总产值91542万元，同比增长12.2%。农村加快发展。全年投入各类扶贫项目资金9834.6万元，实施了整村推进、专项安居工程等一大批扶贫开发项目。扎实推进村庄规划、环境整治、结对帮扶和基层组织建设等工作，完成1个省级、5个市级新农村建设，进一步带动了农村面貌的改善。全面实施农村“双代管”工作，扎实推进“一事一议”财政奖补项目，46个项目通过省级验收。农业提质增效。全年完成中低产田地改造36921.7亩，完成投资7031.31万元。实施以病险水库除险加固、灌溉渠道、农村安全饮水、“五小水利”等为重点的水利设施建设，解决了1.05万人的饮水安全问题，新增有效灌溉面积0.31万亩，改善灌溉面积0.98万亩。农民种粮积极性逐步提高，农业科技推广、病虫害监测工作不断加强，农业综合产出能力不断提升。完成粮食播种面积24.65万亩，实现总产量5111.53万公斤，同比增长5%。农民持续增收。认真落实各项涉农惠农政策，全年兑付各类补贴2341万元。累计补贴家电下乡产品5975件，补贴汽车、摩托车下乡产品4985辆，兑付补贴资金508.3万元。农民培训转移工作切实加强，农民工资性收入逐步提高，共转移输出4488人，实现劳务收入2744.3万元。加快乡村农贸市场建设和改造，继续推进“万村千乡市场工程”，农村现代服务体系不断完善，农民消费水平逐步提高。

 绿色经济体系不断完善。坚持以效益为核心，以科技为抓手，以市场为导向，积极采用工业化理念，大力谋划产业发展，促进了农民增收、企业增效、财政增长。全县绿色产业面积达55.71万亩，同比增长15.7%。产业种植走向标准化。加快生态茶园建设，完成生态茶园改造5.8万亩，茶叶种植面积达8.1万亩,同比增长2.8%。积极鼓励和支持农户合理推进咖啡种植，启动实施生态咖园改造工程，新植咖啡1.79万亩，咖啡种植面积达7.01万亩，采摘面积达3.92万亩，同比增长29%。大力推进以中低产林改造为重点的经济林建设，实施退耕还林、水源林、防护林等生态林工程，完成各种造林3.94万亩。巩固和提升橡胶、甘蔗等传统优势产业，在稳定面积的前提下，运用市场、协会、科技、改革、管理等综合措施，不断提高产出效益。橡胶种植面积达30.3万亩，开割面积15.1万亩,同比增长7.9%；甘蔗种植面积达7.6万亩，其中创建高产甘蔗基地1万亩、国家糖料基地0.5万亩。产业加工走向科学化。按照新型工业化的要求，实施工业与农业、口岸、旅游联动发展路子，推动农产品加工业转型升级，培植涉外工业和旅游产品加工业，实施了中密度纤维板、橡胶木精深加工、高档木材加工和铁合金冶炼等工业项目，全年实现工业总产值4.5亿元，同比增长12%。胶、糖、茶、咖、林等主要产业产量和产值持续增长，全县干胶产量1.5万吨,实现农业产值2.28亿元,同比增长41.3%；产干茶2659吨，实现农业产值6381万元，同比增长32.9%；产咖啡豆5499吨，实现农业产值7698万元，同比增长84%；甘蔗入榨量30.5万吨，实现农业产值1.07亿元，同比增长42.2%；实现林业总产值2.84亿元，同比增长37.1%。绿色产业改革稳步推进。积极引导橡胶、茶叶、咖啡、林木等绿色产业成立专业协会，推行“公司+支部+协会+农户”的新型发展机制，共组建农民专业合作组织及行业协会16个。绿色产业发展成果不断巩固，基本完成了勐马、公信、金桥3家橡胶公司产业产权改革及利益调整扫尾工作。农村综合改革有序推进，启动了草原家庭承包及草原生态保护补助奖励机制建设工作，《林木所有权证》核发及规范农村土地流转试点工作初见成效，核发《农村土地经营权流转合同》1543份，土地及其附属物的产权关系进一步明晰。山野茶厂、帕亮咖啡厂改制工作相继完成，农垦改制工作稳妥推进。

 基础设施建设有序推进。始终突出项目带动作用，积极争取项目资金，不断加大对生态、水利、交通、市政、能源、社会事业等方面基础建设的投入。全年累计申报项目260个，实际到位资金8.3亿元，实施项目175项，其中新开工项目155个，完成全社会固定资产投资总额6.5亿元，同比增长36%。生态建设方面。深入实施“生态立县”战略，扎实推进“森林孟连”建设，实施城市面山绿化工程、南垒河绿色长廊工程、滨河公园、县城绿化美化亮化工程以及水源林建设，累计完成投资2562万元。水利建设方面。累计完成投资8120万元，启动东密水库前期工作，实施糯董水库、帕亮渠道、小（二）型水库除险加固等重点水利工程建设，完成三面光渠道建设58.6公里，治理水土流失面积15.02平方公里，全县水利化程度提高到45.75%。交通建设方面。累计完成投资2445.06万元，启动芒信至200号界桩公路、勐阿通道沿江路等项目前期工作，实施富岩至英洛河公路、双相村公路、公信公路、贺安村公路等一批农村公路改造工程，完成芒信油路建设。市政建设方面。累计完成投资1.34亿元，实施孟连大街、登改路、等重点路段改造工程，“两污”、保障性住房等项目加快推进。如意大酒店主楼、娜允国际等房地产开发项目有序推进。能源建设方面。累计完成投资802万元，完成农网改造升级10kV及以下工程建设，解决了3444户无电农户用电问题，启动“十二五”时期配电工程规划修编工作。农村能源建设有序推进，全年建成农村沼气池119口、节柴改灶300眼、太阳能400户。

 娜允古镇品牌得到提升。高标准推进城市规划、建设和管理，着力优化功能布局，提升城市品位，努力打造森林城镇、山水田野风光城镇和绿三角特色民族城镇。总体规划修编工作加快推进。积极开展建筑风格和特色乡镇调研，启动孟连建筑风格图册编制工作。城市经营管理不断加强。切实把生态建设和环境保护与城市建设结合起来，环城路、入城口、城东路、老大街、滨河路等重点路段的绿化亮化得到提升，全年完成投资2100万元。加强城市秩序和交通秩序的管理，县城形象和品位得到逐步提升。市政基础设施进一步改善。加快旧城改造和城市扩容步伐，引资建设了一批上规模的房地产开发项目，不断完善城市功能，打造城市景观。民族文化旅游业稳步发展。实现了旅游经济的复苏，发展活力不断增强。全年共接待海内外游客54.64万人次，同比增长20.77%，实现旅游综合收入1.14亿元，同比增长43%。

 对外开放成效更加显著。招商引资工作稳步推进。全县累计实施各类招商引资在建项目11项，其中新签约项目8个，协议投资总额23.6亿元，实际到位资金1.36亿元。口岸发展取得突破。勐阿列为国家级边境经济合作区，芒信通道区正式启动建设。口岸基础设施建设进一步完善，累计完成投资1728万元，完成联检设施、查验货场、海关生活区、检验检疫生活区的改造和建设，实施了运政管理大楼、货场等项目建设。对外贸易持续较快发展。以木材、矿产为主的进口贸易得到稳步发展，以五金、成品油、建材、机械等大宗商品为主的出口贸易实现较快增长，保持了对外贸易健康快速发展的良好势头。全年完成边贸进出口总额6.52亿元，其中：进口3.07亿元，出口1.94亿元，边民互市1.51亿元。

 社会事业发展步伐加快。教育事业得到优先发展。“两免一补”政策全面落实，“两基”成果不断巩固，县级政府教育工作督导评估顺利通过了省级验收。办学条件明显改善，全县所有学校配齐图书、实验仪器等设备，中小学D级危房全部停止使用，启动实施了芒信镇国门学校、县一小整体搬迁等一批校舍建设工程。2011年高考上线190人，上线率达95%，同比增长9%。医疗卫生体系逐步完善。突出抓好县人民医院建设，加大医技人员的培养和引进力度，切实提高了县人民医院的整体实力和医疗水平。深入推进医疗卫生体制改革，基本药物制度有效落实，基本公共卫生服务均等化惠及城乡居民。大力推行新农合等医疗保障制度，基层公共医疗卫生服务体系不断完善，有效缓解了群众“看病难、看病贵”问题。社会保障体系加快建设。全面开展“贷免扶补”工作，城镇登记失业率控制在4.4%。扎实推进社会保障扩面工作，抓好新农保试点工作，新农保参保率达84.1%，城镇居民养老保险参保率达76.4%。完成退休职工住房补贴发放工作，比原计划提前3年，共发放补贴资金269万元。抓好救灾救济和社会帮扶，实行城乡低保动态调整机制，积极落实民政救助政策，共发放城市低保金540万元、农村低保金3855 万元、城乡医疗救助1297万元。一批非物质文化遗产挖掘和保护工作切实加强，“傣族宣抚礼仪乐舞”等文化品牌得到巩固，“梦恋•孟连”等特色文艺精品不断涌现。完成14066户广播电视“村村通”工程建设，广播电视覆盖率不断巩固和提高，分别达97%、98.8%。全民健身运动广泛开展，人民群众精神文化生活不断丰富。

 和谐稳定大局不断巩固。社会管理进一步加强。党的民族宗教政策、边境民族地区扶持政策全面落实，为民服务五项制度深入推进，群众利益诉求表达机制和社会矛盾排查机制不断建立和完善，信访工作成效明显，信访总量同比下降47%，结案率达99%。全面推行“三五”群众工作法，新形势下群众工作成效显著，得到了中央、省市领导的一致肯定，实现了“孟连事件”到“孟连经验”的转变。下派了第五批新农村建设指导员，基层组织和政法队伍建设得到加强。“六五”普法有序推进，群众的法律素质和诚信意识不断提高。社会治安管理工作全面加强。社会治安综合治理不断强化，“平安孟连”建设有效推进。禁毒防艾工作力度进一步加大，毒品、艾滋病对社会的危害逐步减少。继续开展边境综合整治行动，切实维护了边境稳定和国家安全。

 政府自身建设切实加强。始终坚持依法行政，加快效能政府建设，逐步构建起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型政府。依法行政能力得到提高。“四项制度”建设深入实施，规范性文件的制定和备案工作进一步加强，政府信息公开工作有效推进，政务服务中心启动运行。政府机构改革全面完成，乡镇机构改革顺利推进。政府工作正朝着制度化、规范化、法制化迈进。民主决策水平得到提高。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办复人大代表建议73件、政协委员提案78件，办复率达100%。勤政廉政水平得到提高。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强惩治和预防腐败体系建设和勤政廉政建设。完成审计项目52项，审计查出违规金额447万元。强化行政监察职能，查办违法违纪案件2件2人,行政问责3人。

                                              本文责编：玉婷