本报记者罗杰 张莹刘流赵汝碧
大道向东盟。
2008年3月21日，西双版纳境内小磨高速公路全线贯通。小磨高速建成，打通了昆曼国际大通道国内段最后的关键路段，历史，再次把西双版纳推向了全省乃至全国面向东盟开放的最前沿。
水路向东盟。
2001年6月26日，中、老、缅、泰四国商船通航典礼在景洪港举行，一江连六国，“东方多瑙河”荡漾一江春水，打通云南对外
开放的“黄金水道”，澜沧江—湄公河从黎明之城启航，奔向浩瀚的海洋。
空港向东盟。
开通飞往泰国首都曼谷、清迈和老挝古都琅勃拉邦的国际航线，繁忙的西双版纳机场，成为云南除省会昆明国际机场外，全省唯一一个“飞机飞国外”的州（市）口岸机场。
西双版纳，已经形成“水陆空”国际大通道直入东盟的全方位大开放格局。
水陆空国际大通道浩荡向东盟，开启了
西双版纳对外开放的新纪元。路通、人通、物通，交通建设是对外开放的先决条件。云南自古以来就得益于与周边国家和地区的联系和交往，但长期以来也同样受制于对外交往缺乏畅通无阻的现代通道。未能开通现代化高等级公路、水运等大流量交通运输，更未形成综合性的要素大通道，使云南在很长一段时间里，在面向国际市场时，既有最近的距离，又有最遥远的路程，使云南面对着近在咫尺的国际市场环境，却处于一种看得
见够不着的尴尬境地，“有其位而无其势，有其名而难得其利”。
水陆空并进，现代化、立体国际大通道直入东盟，使西双版纳乃至云南在全国面向东盟的对外开放格局中，真正由“区位优势”变成了“通道优势”。面对“澜沧江—湄公河次区域经济合作”的推进、“中国－东盟自由贸易区”建设步伐不断加快，西双版纳抓住千载难逢的历史机遇，誓在世界经济一体化的风云际会中要有所作为。以把西双版纳建设成开放云
南的主阵地作为全州对外开放的新历史定位，西双版纳提出“开放活州”，发挥独特的区位优势，力争在“次区域合作”和“中国－东盟自由贸易区”建设中，进一步提高对外开放水平，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，优化资源配置，拓展发展空间的战略构想。以大开放促进大发展，力争面向“次区域”和东盟，融入最深、作用最大、获利最多，西双版纳对外开放，站在了新的历史起点上。
先行一步，构建昆曼大通道上的“桥头堡”
中国通向老挝唯一的国家级一类陆路口岸，磨憨。
“从磨憨出境到泰国国家级口岸清孔只有228公里，清孔大桥修通后，磨憨可直接对接泰国高速公路网，畅通无阻通达马六甲海峡。”磨憨经济开发区管委会工委副书记、常务副主任吴彬，在向我们介绍昆曼大通道不久后的“未来走向”时，抑制不住满脸兴奋。在他身后悬挂的一幅东南亚地图上，一条穿越山岭、平原的国际大通道，已经被用鲜亮的颜色清晰地标注到蔚蓝的大海边。
2008年3月21日小磨高速贯通，2008年1月—12月，磨憨口岸进出货物总量实现达50%的高速增长，磨憨口岸进出口货物量在全省一类口岸排名中一跃至第四位、货值跃升到第三位、车流量在全省12个一类口岸中排名第三。作为昆曼大通道国内段的终点，国际段的起点，磨憨，已经开始感受到昆曼国际大通道“预热”的温度。
昆曼国际大通道是中国连接东南亚、南亚国家的4条陆路通道之一。公路直接连接中国、老挝、泰国，辐射东南亚其他国家，昆曼公路既是中国－东盟自由贸易区和“澜沧江－湄公河次区域经济合作”的重要基础设施建设项目之一，也是亚洲公路网的重要组成部分。昆曼大通道实现国内段高等级化，通行能力全面提高，将对沿途各国实现区域共同繁荣发展，起到重大的现实意义和历史意义——昆曼大通道，不仅是一条国际交通大通道，更是一条促进中国与东南亚、南亚各国共同繁荣发展的经济大动脉、文化交流大通道和合作友谊的大通道。
昆曼大通道国内段实现高等级化，西双版纳顺势而谋。以“服务全省全国、服务东盟各国、发展西双版纳”的胸怀，西双版纳决策者们以极大地气魄和手笔提出要全面优化投资环境，打造云南投资、创业、旅游、人居环境最好的州市之一，把西双版纳建成昆曼大通道上重要的物流中心，进出口贸易加工基地，打造中国面向东盟的“桥头堡”。
大通道全线贯通，磨憨口岸区位优势凸显。位居大通道结合部的磨憨，成为了距昆明680公里、距万象680公里、距曼谷1098公里、经老挝向东216
公里可通达越南，大部分路段可实现由现代交通公路网覆盖，四通八达的“黄金宝地”。聚集人气、财气，昔日边境小镇磨憨，如今显现出令人惊讶的繁华。大货车首尾相连排成长龙，街道两旁1000多间店铺比肩林立，操着各地口音的商人汇集磨憨“小镇”寻觅商机，磨憨房地产业蓬勃兴起，通往国门的大道旁，一座座新楼拔地而起。在磨憨采访，恰逢磨憨“国际赶摆日”举行，来自中国的小家电，来自泰国的小食品，来自老挝的啤酒、土特产，上千种商品、数百个摊位汇集磨憨，磨憨“国际赶摆日“已成功举办12届，活动吸引了包括来自老挝、泰国、越南等国家的商家、边民累计19万人次前来参加，带动了边境贸易的大发展。
磨憨的区位优势，迅速撩动起资本敏感的神经。磨憨进出口贸易加工园区是全省40个重点工业园区中的8个特色产业园区之一。打造大通道上的进出口加工贸易基地，目前正规划建设以家电组装、机电零配件生产、摩托车组装、木材、橡胶、生物酒精、生物柴油加工等产业为主的东片区，和以生物制药、农副产品加工、旅游纪念品加工、印刷彩印、服装生产、物流等产业为主的西北片区。截至2008年，磨憨进出口贸易加工园区共吸引入园及签订入园协议的投资企业38户，合同协议投资金额达到了8.11亿元。
设立“中国磨憨—老挝磨丁跨境经济合作区”，是西双版纳州进一步提升对外开放水平战略重点之一，目前正在积极向国家争取。这一构想，立足于全面提升云南沿边开放水平，形成新的沿边经济增长极，跨境经济合作区将在区内设置共同保税区，在中老两国边境共同建设一个集商贸、加工、物流、旅游和会展等产业为一体的综合贸易区。
依托昆曼大通道，充分利用境内外两种资源和两个市场，西双版纳正致力于把大通道上磨憨等口岸建成商贸活跃、旅游兴旺、加工仓储发达、连接辐射东盟市场的国家级口岸和昆曼经济走廊上的国际物流中心。一个边疆少数民族地区正以时不我待的急切心情，在思想大解放中主动向国家申请政策，力争在大开放中先行先试，成为全省对外开放的“试验场”。
主动融入，打造澜沧江—湄公河“黄金水道”
景洪港。
清晨和黄昏，记者两次来到这个“东方多瑙河”中国境内第一港，一个场景定格着景洪港的风景，一船船来自泰国的食油、果干、热带水果，逆流而上，最后停靠在景洪港，数十名装卸工登上货船，紧张、熟练地把货物卸到在码头排成长队的卡车上。
“你们上个月来就热闹了，现在水位低，大部分货物在关累码头就已经上岸。”西双版纳港务局的工作人员对我们说。
航运枯季，澜沧江—湄公河仍是一条繁忙的大江。统计数据显示，2008年1月至10月，景洪港累计完成外贸货物吞吐量27.74万吨，比去年同期增长5.2%，在西双版纳州的现价生产总值中，通过澜沧江—湄公河航运中转的进出口货值比例正在不断上升，而在西双版纳州各口岸实现的进出口商品货值中，通过航运中转的货值达到了39%以上，澜沧江—湄公河正在成为西双版纳对外开放立体大通道中的重要力量，成为一条名副其实的“黄金水道”。
这是一条充满魅力的大江，这是一条充满诱惑力的“财富之河”。
1993年，国务院批准景洪港为国家级一类口岸；1994年景洪港正式开工；2000年中、老、缅、泰四国正式签订“澜沧江—湄公河商船通航协定”，四国协定确定了澜沧江—湄公河沿岸的13个码头，3个码头地处西双版纳；2001年6月中、老、缅、泰四国商船正式通航，激发了这条大江的无限活力。在云南面向东盟和“澜沧江—湄公河次区域经济合作”的开放中，作为唯一一条便捷水道，澜沧江—湄公河航运的开通无疑对推动云南深度融入“次区域经济合作”意义非常，而地处“次区域经济合作”的前沿，西双版纳更是成为了“吹拂第一缕江风”的地方。
近年来，西双版纳充分利用国内产业、技术上的优势，在老挝、缅甸等国家的边境地区开展粮食、橡胶、水果等粮经作物种植方面的合作，开创了大规模“替代种植”的“勐海模式”，澜沧江－湄公河航运，为这一产业提供了最便捷、价格低廉的运输服务，与此同时，航运的独特优势，还给西双版纳工业经济的跨越发展创造了条件。2008
年汛期，景洪电站建设的主变压器、发电机主轴等18件大件商品，从大连港装船运至泰国，又从泰国进入陆路最后从清盛码头逆江而上直抵景洪港，通过航运，18件大件运输成本从陆路运输的5.8亿元，下降到2.8亿元，自四国通航以来，景洪港已经为景洪电站运输了28件大件商品，澜沧江—湄公河航运为大工业进入西双版纳提供了交通运力的支撑。除发挥航运运输的独特优势，澜沧江－湄公河还是一条流淌在风景中的景观长廊，是一条联通世界上著名旅游区的水上旅游专线。中国西南地区和东南亚国家都是世界上著名的旅游区，两个旅游区域互为客源市场，开展旅游合作潜力巨大。把西双版纳建设成为连接中国西南和东南亚国家两大旅游区之间的游客中转地，随着中国景洪港—泰国清盛的客运专线开通、国家批准“澜沧江－湄公河”水上旅游专线投入运营，通过航运开展商务活动、旅游观光的国际旅客正在逐年呈不断上升之势。
目前，在澜沧江—湄公河上以及在澜沧江干流以外航行的各类船舶已经达到了813艘，其中在澜沧江－湄公河上航行的国际船舶国内港籍50总吨以上级船舶已经达到了104艘，黄金水道的日益繁忙，带动起了沿岸边境贸易区的快速发展。四国通航协议签署后，西双版纳根据澜沧江—湄公河航运物流、人流逐年增加的实际情况，争取国家和云南省上马了关累码头一期改扩建工程，这一项目的建设，带动起关累边境贸易区的迅猛发展。几年来，累计3亿多资金投入关累贸易区，关累贸易区目前已经形成集物流、商贸、船舶修造、旅游、仓储、口岸联检等功能为一体，常住人口超过3000人，商户超过220家，拥有1500人常年为航运提供服务的港口贸易区。
澜沧江—湄公河航运，对西双版纳经济结构的调整和优化，拓展经济发展领域、全面提高对外经济开放的层次和深度，起到了明显的辐射带动作用。打通“黄金水道”，顺流而下觅商机，主动融入次区域合作，西双版纳，向共饮一江水的大湄公河区域，发出了来自“江之头”的盛情邀请。
顺势而上，迎来全面开放大商机
水陆空国际大通道一路浩荡向东盟，西双版纳商机频现，通道经济的“回馈效益”已经开始显现。
景洪工业园区，云南省规划建设的30个工业园区之一，这个园区在外商的眼中还有着一个“别称”——泰国工业园区。
以“政府主导、市场运作、企业开发、滚动发展”为方针，景洪工业园区创新办园模式，成功吸引泰国全球经济联盟促进有限公司投资1.8亿元建设基础设施，并由泰方负责招商，建成后交由中方管委会管理。
景洪工业园区，作为全省第一家“涉外工业园区”，引起了泰方的高度重视。泰国商务部、交通部、总商会会长，泰国北部3省省长，近20个县的官员先后来到园区考察，园区管委会几乎每半个月就要接待一次来自泰国政府、企业、商会各界的代表。园区管委会主任马力勇告诉记者，正是昆曼国际大通道贯通，西双版纳形成水陆空全方位开放的格局，使景洪工业园区成为了东盟各国看好的投资热土。
站在景洪工业园区的致高点眺望，一片以纺织服装、绿色食品加工业、生物产业、天然橡胶加工业、机械制造、林浆纸一体化及现代商贸物流为产业导向的开发区，正在火热的建设之中。经过择优筛选，招商选资，目前景洪工业园区已经吸引了上海客商投资4570万元建设的联众橡胶、中缅合资投资1.9亿元建设的拂兴家具，以及爱伲咖啡、天胶木业等5个总投资额达6.95亿元的项目入驻。看好园区的发展前景，投资1.2亿元的宝润生物、韩国资本投资的大同珠宝、泰国第二大润滑油生产企业投资的罗勇润滑油、泰国资本投资5000万元建设的能量力保精，以及百威啤酒西双版纳配送中心等项目也纷纷递交入园申请。
打造通道经济，依托景洪建设现代化口岸城市，西双版纳提出将景洪建成面向东南亚、南亚的国际物流配送基地，中国东盟商品流通、经济合作的重要中转基地和旅游游客集散中心，并形成中国与东盟交往的国际化、现代化通道服务体系。
勐腊县把“开放活县”作为县域经济发展的突破口之一，积极营造良好的投资环境，敞开大门“引进来”，大
胆“走出去”参与区域合作。目前勐腊境内磨憨经济开发区和关累贸易区均成为了西双版纳对外开放的前沿阵地，全县3户民营企业分别携数十万美元前往老挝办厂。提高对外贸易的质量和水平，2008年1月至10月，勐腊边境贸易总额达2.6亿美元，实现了高达55.46%的增长。针对勐腊农业大县的产业优势，勐腊县18户企业先后走出国门到老挝等国家发展替代种植，目前勐腊县替代种植面积达到了38万亩，完成对外经济技术合作达5.15亿人民币。替代种植项目的实施，不但改善了老挝北部地区经济社会发展状况，也带动了勐腊特色经济和本土企业的发展。
拥有国家一类口岸打洛的勐海县，则提出建设“中缅泰230经济走廊”的构想，以打洛口岸为依托，按照“依托国内、拓展东盟、发展勐海”的思路，着力构建面向东盟、辐射东南亚国家的区域性物流中心，做好口岸对接东盟国际大市场的文章。以打洛口岸升格为国家一类口岸为契机，勐海加快口岸基础设施建设步伐，加大口岸贸易区招商引资力度，不断激活口岸活力，努力把打洛建成集对外开放、商贸、旅游为一体的新城镇。
顺势而上，迎来全面开放大商机，2008年，西双版纳对外开放跃上一个历史高点。全州实现进出口总额4﹒9亿美元，同比增长29％。与此同时，全州在册境外罂粟替代种植项目企业发展到54家，共在老、缅北部地区直接或间接开展农经作物替代罂粟种植累计种植面积近100万亩；实现“替代种植”项下农产品返销进口指标16万多吨，同比增长13％。
水陆空三位一体向东盟，西双版纳，这片云南改革开放历史上的“先行区”再次躁动起来。在前所未有的全方位、多格局大开放中，西双版纳正在谋求着自己在中国—东盟自由贸易区中的新地位和新突破。
[本版照片分别为刀福祥、丹洛、黄吉吉春、顾彬、许云华摄]
