黎明之城焕新颜——芒市四年来经济社会发展成就扫描

　　芒市四年来的发展日新月异

　　2012年以来，是芒市发展历程中极不平凡、极不寻常的四年，也是综合实力提升较快、城乡面貌变化较大、改革空间延伸较广、人民群众受益较多的四年。四年来，市委、市政府团结依靠全市各族干部群众，胜利完成“十二五”规划，开启实施“十三五”规划，向全面建成小康社会、建设宜居宜业生态田园城市迈出坚实的步伐。

　　2016年与2012年相比，全市预计生产总值增长36.6%，年均增长8.1%(以下均为预计数);固定资产投资总额增长57.6%，年均增长12%;社会消费品零售总额增长65.8%，年均增长13.5%;外贸进出口总额增长46.6%，年均增长10%;一般公共预算收入增长35%，年均增长7.8%;城镇常住居民人均可支配收入增长32%，年均增长7.2%;农村常住居民人均可支配收入增长1.03倍，年均增长19.4%;三个产业比重由25∶24.1∶50.9调整为23.9∶21.1∶55。全市经济社会呈现出增势稳健、活力增强、后劲提升、社会稳定的良好态势。

　　成果一：抓实扶贫开发，力求共享发展，脱贫攻坚成效显著。四年来，大力推进扶贫开发工作，整合各类扶贫资金17.36亿元，实施整乡推进项目2个、整村推进项目93个，易地扶贫搬迁49个村组4337户15693人。2016年，全市1个贫困乡、12个贫困村、1117户4162人的脱贫摘帽考核指标已全部达标，贫困人口从2012年的2.33万人下降到2016年末的6828人，贫困发生率从7.3%下降到2.13%。

　　成果二：优化产业结构，加快转型升级，综合实力明显提高。2016年，完成工业增加值13亿元，较2012年增长38.33%。规模以上工业企业增至35家。投入资金10亿元，加快园区水电路等基础设施建设，建成标准厂房3.05万平方米，入园企业达44家，天佑辣木、凤祥纸业等一批项目建成投产，北汽专用汽车改装厂、苍龙冷链物流等项目快速推进。实现农林牧渔业总产值34.9亿元，较2012年增长38.5%。累计接待中外游客379.3万人次，年均增长33.3%。旅游社会总收入从22.42亿元增加到70.78亿元，年均增长17.3%。

　　成果三：突出城乡统筹，改善人居环境，生态田园城市初见雏形。《芒市城乡总体规划(多规合一)》通过省规委会审议。完成三台山、遮放、芒海3个特色小镇和807个村庄规划，集镇总体规划和村庄规划实现全覆盖。风平镇弄么村等6个村寨被列入中国传统村名录。启动城乡人居环境提升五年行动计划和宜居宜业生态田园城市建设工作。投入1.53亿元，实施板过河等城区河道治理和城区污水管网、自来水厂改扩建、环卫基础设施等工程建设。投入资金6.4亿元，修建阔时路、人保路、白象街等12条城市道路，建成金孔雀大街、环城东路、环城南路、河东路上段等市政道路14条17.2公里。实施城乡环境综合治理及公路沿线村庄改造提升工程，建立了“户收集、村中转、市乡处理”的生活垃圾集中收运处置管理运行模式。深入开展以“一禁、二拆、三治、四提升”为主线的城市环境综合治理专项行动，城市建设管理水平进一步提升。

　　成果四：完善基础设施，夯实发展基石，五网建设稳步推进。全面实施综合交通五年大会战，共完成投资46.4亿元，龙瑞高速公路建成使用，国道320线芒瑞段改造完成。大瑞铁路芒市段、芒瑞大道一期项目建设稳步推进。开通公交线路19条，发展城市公共交通106辆，城乡公交30辆。改扩建农村公路828.4公里，全市纳入统计的通车里程达2686公里。乡镇、建制村公路通畅率、通班车率均达100%。航线网络不断拓展，完成芒市至缅甸曼德勒包机试飞工作，实现与北京、上海、广州等9个国内大中型城市通航，芒市机场成功获批口岸机场，成为全省第三大支线机场。实施农田水利工程1472个，新增有效灌溉面积2.28万亩、节水灌溉面积4.14万亩，解决农村6.17万人饮水安全问题。通讯网络快速发展，移动、联通、电信无线信号基本实现全覆盖。互联网(宽带)设备容量40万线，宽带用户突破8万户。

　　成果五：立足创新驱动，抢抓政策机遇，改革开放活力彰显。全面推动供给侧结构性改革，着力优化供需关系。严控小宗地开发建设，加大棚户区改造货币化安置力度，商品房库存得到逐步消化。积极引导现有硅、水泥等行业企业有序转变发展方向，稳步推进三象水泥厂等企业关停去产能工作。加快普惠金融发展，扎实推进金融服务“三农”改革试点和“三权三证”确权登记颁证工作，发放农村产权抵押贷款32.1亿元，流转农村家庭承包耕地7.77万亩。深化商事制度改革，三证合一、五证合一、一照一码、两证整合等工作顺利推进。

　　成果六：致力普惠共享，改善民生福祉，社会事业长足发展。累计投入民生资金77.14亿元，实施了一大批民生保障工程。新建市幼儿园主园、第五小学、第六小学、国际中学等8所学校，完成第一中学等71所学校改扩建，学前三年毛入园率76.3%，小学适龄儿童入学率99.9%，初中毛入学率105.44%，高中阶段毛入学率72.35%;新型农村合作医疗参合率达98.72%;基本公共卫生服务项目进一步完善，中医药事业稳步发展，传染病发病率控制在较低水平;国家卫生城市创建成果持续巩固;成功承办云南省第一届青少年运动会;芒市广播电台成功开播，广播、电视人口覆盖率分别达到95%和90%;养老保险实现城乡全覆盖;发放低保金1.08亿元，救助困难群众3.67万人次;建成公共租赁住房21162套;选优引进人才234人;实施产学研合作项目16个，获得专利授权166件;培育高新技术企业5家，创新型、科技型企业21家。

　　成果七：创新管理体系，强化综合治理，社会保持和谐稳定。破获查处各类刑事、治安案件23494件;市禁毒委被命名为全国社区戒毒(康复)工作示范单位，胶林社区“五位一体”网格化管理模式在全国交流推广;艾滋病疫情抗病毒治疗覆盖率达93%;圆满完成“六五”普法工作;“法治信访、阳光信访、责任信访”建设成效明显，信访事项连续4年下降;全面推广运用“三·三”制矛盾纠纷调处机制，调解纠纷6230件，成功率达98.8%。安全生产形势持续稳定，实现事故起数、死亡人数、受伤人数“三下降”;双拥工作持续巩固;2016年被评为全国人民防空先进城市;顺利通过州级“质量兴市”5年收关考核验收，创建为云南省食品安全市。

　　成果八：加快职能转变，提升服务水平，施政能力明显提高。深入开展党的群众路线教育实践活动，“四风”有了明显转变;累计承办市人大代表建议2418件、政协委员提案1014件，办复率为100%，拨付办理专项资金1883.7万元。政府职能转变和机构改革稳步推进，废止规范性文件21份，完成相关部门机构整合和党政机关公务用车制度改革;取消和调整行政审批项目177项，“放管服”改革成效明显;加强执纪问效，开展明察暗访和专项纪律检查259次，立案查处政纪案件19件，处理干部21人，对29名违反工作纪律、不正确履职的干部进行了问责。