临沧市大胆创新率先突破 建设桥头堡 实现大跨越

临沧市在推进耿马（孟定）边境经济合作区建设上思想解放，不等不靠，大胆创新，率先突破，取得了明显成效。

突出抓规划。临沧市委、市政府把建设耿马（孟定）边境经济合作区作为桥头堡建设的重要内容加快推进，于2011年12月20日正式全面启动建设。边合区按照“一区多园”的空间思路，制定了涉及3个园区、50平方公里，辐射面积1868平方公里，包括总体规划、园区规划、产业规划和交通等基础设施规划在内的完整规划体系。目前，《建设耿马（孟定）边境经济合作区可行性研究报告》和《耿马（孟定）边境经济合作区总体规划》已上报国务院审批；孟定核心园区、镇康南伞园区、沧源永和园区3个规划修订工作全面完成；《镇康边境特色工业园区规划》通过省级备案，已列入“十二五”云南省重点发展的沿边工业园区。

突出抓产业。围绕资源和沿边优势，着力培育5大产业，确立了到2015年边合区销售收入突破300亿元、外贸进出口总额150亿元的发展目标。边合区着力发展高原特色农业，做优做强甘蔗、茶叶、核桃、橡胶、畜牧等优势产业基地，做大做精烤烟、咖啡、澳洲坚果等特色产业基地，积极推进竹子、速生丰产林等专业原料基地建设，目前已建成高原特色农业产业化基地1450万亩，力争到2020年建成2200万亩以上；着力推进特色工业，加快工业园区建设，力争到“十二五”末，建成5个销售收入过百亿元的省级园区，培育20户销售收入上10亿元的龙头企业和5户上市企业，今年全市工业增加值和工业固定资产投资有望双双突破100亿元；与此同时，以文化旅游、商贸物流和新兴服务业为突破，着力培育现代服务业。

突出抓大项目。边合区启动建设半年多来，已启动项目131项，完成固定资产投资44亿元；引进企业80户，签约招商引资项目169个，实际到位资金41亿元。今年以来，计划开工建设项目213个、计划总投资435亿元，至7月底，已开工项目161个，完成固定资产投资50亿元，实现销售收入14.5亿元；实施招商引资项目196项，协议资金314.6亿元，实际到位资金46.1亿元。卡蒙特服装产业园、后谷咖啡产业园、南华糖业项目等一批带动性强、辐射面广的大项目相继破土动工。

突出抓机制创新。临沧在基础设施建设、土地保障、项目审批、构建融资平台等方面大胆创新，成立了由市委主要领导任组长的市边合区建设领导小组，组建了由市政府主要领导任主任的边合区建设管理委员会，统筹协调边合区的建设、管理、服务等事宜。边境3县分别组建了园区管委会，建立项目并联审批制度、市县两级领导和部门挂钩服务项目责任制、项目督促检查机制和考核奖惩机制，畅通项目审批绿色通道，提升项目建设服务水平，有效破解了项目落地难的问题。在“四群”教育活动中，组织1000多名机关干部深入边合区，进村入户，与群众同吃同住同劳动，引导群众了解、支持、参与边合区建设，为边合区建设营造了良好氛围。