耿马镇创建全省和谐乡镇纪实

     耿马县是祖国西南边陲的一颗耀眼的明珠，是陆上通往缅甸仰光的捷径，这里各民族汇聚成一家，构建了社会繁荣、和谐发展的新局面。而耿马镇就是耿马县政治、经济、文化发展的中心，国土面积444.47平方公里，全镇辖11个村委会3个社区，共有5.3万人，居住着傣、佤、拉祜、布朗、傈僳等19种少数民族，少数民族的人口占总人数的64%。2008年全镇工农业总产值完成52272万元，增幅11%，农村经济总收入达到14878万元，增幅17%，农民人均纯收入达2586元，增幅8.6%。农民人均占有粮292公斤。财政收支按预期目标实现，保持了与经济的同步增长。
　　在县委、县政府的正确领导下，全镇高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委 “打牢科学发展基础，建设人民满意队伍，提升‘三个核心指标’，构建富裕和谐耿马”的总要求，以“保增长、保民生、保稳定”为重点，牢牢抓住“强一业、兴三业”的农业产业发展思路，按照文明建设工作“四个有”，农村工作“五个结合”和基层建设“六个促进”的工作格局狠抓各项工作任务的落实，全镇呈现出经济发展、社会和谐的良好局面。
　　文明创建工作“四个有”
　　一是精神文明建设工作有一个坚实的领导班子。镇党委成立了精神文明建设领导小组，并明确了书记作为精神文明建设的第一责任人，把精神文明创建活动纳入重要议事日程，进行任务分解，责任到人，实行镇领导班子成员分工联系制,对创建文明村寨工作分工负责。在常规工作管理中，按时召开会议，及时总结经验，认真解决创建活动中存在的问题。同时,除镇党委配备1名宣传干事，加大对全镇的宣传力度外，还加强对村级宣传员的管理培训，建立基层宣传网络。各村（社区）都配备了一名宣传员，认真开展精神文明宣传活动及对国家方针政策的宣传。
　　二是文明创建活动有新成效。为加强全镇精神文明创建工作建设，镇党委以开展“文明家庭”、“绿色家庭”、“五型家庭”“临沧市未成年人思想道德教育先进家庭”等评选活动为契机，以现代文明户为要求，在勤劳致富、遵纪守法、计划生育、环境卫生、家庭和睦、社会公德、移风易俗等方面进行具体量化，评出“文明家庭”20户，“绿色家庭”2户，“五型家庭”5户，“临沧市未成年人思想道德教育先进家庭”17户，全镇11名同志先后被省、市、县授予“先进个人”的光荣称号，有力的促进了精神文明创建活动迈向新台阶。
　　三是学习宣传活动有深度。党委坚持先进文化的前进方向，深入开展先进性教育和学习实践科学发展观活动，坚持用科学理论武装干部群众，认真实施《公民道德建设实施纲要》，使理论学习、宣传舆论工作和思想道德建设在巩固中提高。保持和发扬了艰苦朴素、吃苦耐劳的优良传统和作风，树立了淳朴、诚信的良好形象，涌现出一大批先进单位。其中，芒国村被命名为市级文明村，芒等村20年来保持着省级文明村的光荣称号。同时以“云岭先锋”工程为载体，创建群众满意站所3个（林业、土地、农业服务中心），“五好”村党支部7个。
　　四是依法治镇有序推进。按照开展普及法制宣传教育的规划，镇党委制订了实施计划，建立执法责任，并于各村（社区）签订责任书。镇中小学校成立了业余法制学校，聘请了法制副校长，每学期开展法制、禁毒教育。镇党委发放相关手册及法制教育宣传材料，镇机关开展干部职业普法培训，教育面达99％，农民教育面达90％以上，在普法宣传教育方面作了大量的工作，广大群众的法制观念和防范意识得到了进一步加强。镇党委坚持信访工作责任制和信访接待日制度，坚持每月一次大排查制度，有效地控制群体性上访和越级上访；以交通沿线为重点，加强群防群治网络建设，全镇的11个村委会、3个社区、141个村民小组中133个村民小组均达到创建平安村寨的标准，村委会、社区达标率达100％，村民小组达标率达94.5％，并对其进行了“平安村寨（社区）“的命名。
　　农村工作“五个结合”
　　一是与产业发展相结合。完成08－09年泡核桃种植面积6100.1亩，全镇泡核桃种植面积达16014.8亩，全面实施泡核桃“三率”管护，调供管护肥85.04吨，累计管护面积15890.8亩，优质管护率达80％以上。围绕建造云南一流蔗糖原料重镇目标，完成冬春甘蔗种植27482.5亩，其中新下田蔗2927亩，08/09榨季实现农业总产量52万吨，工业入榨47.8万吨。全镇大牲畜存栏9791头，生猪存栏24896头，羊存栏1644头，禽类77121只。
　　二是与新农村建设相结合。认真实施9个省级整村推进项目，先后完成芒国村委会芒国新寨组以及芒俄组35万元投资；把允楞村芒弄组列为首批万元村建设。继弄巴东坡搬迁后，实施了复兴村河边寨、滚岗山组易地搬迁项目。建成金养老寨26户的佤族特色民居，完成芒蚌村芒东组27户的傣族特色民居规划。完成农村民居抗震工程180户，其中拆除重建66户，加固改造114户。
　　三是与基础设施建设相结合。完成1.02万人及1679头大牲畜的人饮安全测设和安装工作；投资18万元进行芒片河道治理；投资10.6万元新建芒等、芒蚌组水坝一座；完成总投资391万元，全长7公里沟渠，4.8公里道路等的农业综合开发项目工程。新建了允楞村南翁组2.1公里、芒帕组2.5公里、团结村芒胡组4.2公里的进村弹石路。完成投资2072万元的土地整治工作，平整土地7000亩。
　　四是与农村稳定相结合。妥善处理团结帮掌山搬迁遗留的问题；稳妥调处了芒等与华侨长达20年的土地争议纠纷；积极参与调处11.2洪灾群众的上访问题，并得到妥善解决。
　　五是与增加农民收入相结合。通过狠抓组织建设、项目建设、产业建设，有力地推进了全镇经济社会的快速发展，农民群众的收入也在不断增加，人均比去年增收234元，人均纯收入达2586元。
　　基层组织建设“六个促进”
　　一是促进党员的健康发展。一年来，通过努力全镇已发展新党员66名，其中妇女党员19名，少数民族党员48名，非公经济1名，高中以上学历32人，新发展的党员逐步呈现出年轻、文化高、范围广的格局，进一步优化了我镇党员的数量和质量。目前，全镇3个农村党总支，4个机关、事业党支部、1个老干党支部和22个农村党支部，已有党员1116名。
　　二是促进“边疆党建长廊”建设。抓住村级党组织活动场所建设的契机，争取县委组织部的大力支持，投资80多万元，按照“七个一”的建设标准，为芒蚌、芒国、允捧、复兴、新城、南木弄、团结7个村党支部建设了党员活动场所，切实加强了村党支部的活动阵地建设；并进一步完善 “四有”设备，基本解决了村级党组织党员活动无阵地、设备不配套、制度不健全、管理不规范的问题。
　　三是促进农村党员干部现代远程教育的有序开展。为扎实有效地开展全镇农村党员干部现代远程教育工作，镇党委进一步加强领导，成立相应的工作机构，在宽带网未开通的10个行政村中整合资源，依托农村中小学现代远程教育“卫星模式”开展农村党员干部现代远程教育工作，强化农村党员教育培训。
　　四是促进“一体两会”联动运行机制的有效运作。按照“机关党员＋农村党员、农村党员＋普通农户”的帮扶联系模式，为充分发挥党员的挂钩帮扶机制，镇机关（事业）党支部137名党员挂钩联系19个农村党支部685名农村党员， 345名农村党员致富能手帮扶挂钩1725户普通农户。成立125个新农村建设理事会，有理事会成员1408人，其中党员472名。成立12个甘蔗产业协会、7个泡核桃产业协会，有会员1500人，其中党员210人。
　　五是促进 “坝胡经验”的全面推广。为加强村民自治，强化民主管理，根据县委组织部的工作部署，全镇11个行政村和甘东社区以每10－15户为一个单位，共组建互助联合体529个，并推选出了互助联合体联长529名。制定通过了《村民公决办法》、《惠农资金公决事项》等十几项村民公决事项。全面开展“优化组织资源配置、创新农村工作机制、推进城乡一体化”工作，进一步完善农村基层民主管理。
　　六是促进农村基层管理体制的创新改革。根据科学设置基层党组织，不断完善基层管理的科学发展要求，镇党委在弄巴村委会推行设立综合办公室的 “一室”和综治委、社会事业委、农村发展委、财经委的“四委”试点工作，逐步探索和创新党在农村的基层管理体制。按照公平、公正、公开的原则，择优聘用了群众推选出来的3名干部。目前 “一室四委”正常运作，在基层政权组织建设和新农村建设中已初见成效。
　　随着全镇经济文化的稳步发展，各民族的共同奋斗、共同繁荣，不断创造了边陲安定和谐的新局面，为全镇乃至全县和谐发展创造了新元素，为科学发展奠定了坚实的基础。

本文责编：帕相