德宏文化产业的功能优势与发展框架
文化产业是一个地区经济社会发展的重要组成部分，加快文化产业发展已成为当今时代的一个历史趋势。本文针对德宏实际，对文化产业发展的有利条件、制约因素、品牌树造和基本框架进行探讨，以期引起社会各界对此问题的关注。至于其中的偏颇、浅薄和谬误之处，还盼各位智者指正。
一、德宏文化产业发展的比较优势和制约因素
德宏文化产业发展具有以下比较优势：
（一）文化优势。德宏各民族在历史长河中生息繁衍，创造了灿烂的文化，形成了全省乃至全国州市一级区域少见的多元文化交融特征。这种交融不仅仅是某个角度某个层面的交融，而是多角度多层面的交融。其一，地域文化的交融，德宏文化兼具有东南亚南亚文化、中原文化、本地文化的特质，在一些少数民族的语言文字和文艺作品中还包含有近代西方文化的因子；其二，多民族文化的交融，傣族、景颇、阿昌、傈僳、德昂等各民族文化既有自身独有的特质，可以明显鉴别和区分，又相互融合在一起，形成“你中有我、我中有你”的特征；其三，多种文化元素的交融，宗教文化、民族文化、地方文化、历史文化、现代文化相互交融，民歌民舞、民乐民艺、民风民俗、民族节庆、民间传说、口头文学、文物古迹等多种文化形态各具特色，共生共荣。每个民族都有自己独特的内在文化价值和不同的文化表现形式。民族文化的多样性、文化元素的丰富性为全国、全省之最。可以说，每一个民族的历史就是一部人类文明发展的辉煌史诗，每一个民族的文化就是一部人类文明发展的经典画卷。同时，著名的“马嘉里事件”发生地、刀安仁先生故居、李根源先生故居等都是宝贵的近现代历史文化资源。丰富多彩的民族文化资源、绚丽多姿的民族文化风情，成为德宏文化产业发展的沃土。
（二）自然优势。德宏属南亚热带，具有全省少见的如诗如画般的秀美风光。有美丽迷人的瑞丽江、大盈江国家级风景名胜区，有榕树王、独树成林的独特风景，有珍奇稀玄、苍翠欲滴的勐巴娜西珍奇园，有葱茏深幽、尉为壮观的莫里热带雨林瀑布。大自然的恩赐，使得德宏气候宜人，物产富饶，处处皆美景，如同世外仙境，是最适宜人居住的地方，为旅游文化的发展提供了天然条件。
（三）区位优势。德宏地处中国与东南亚、南亚经济文化交往的要冲，是我国通向东南亚、南亚和参与东盟区域合作的“桥头堡”。享誉社会的“东方珠宝城”正是因为这种优势而久负盛名。中缅两国文化交流源远流长，世世代代两国边民通婚互市，友好相处，形成了独特的边境民风民俗，产生了“一坝两国”、“一寨两国”等边境奇观。随着中国——东盟自由贸易区的建立，连接东南亚、南亚国际大通道的建设，西部大开发的实施以及国家能源战略走向的调整，我州文化产业发展的舞台将愈益广阔。
（四）传统优势。德宏具有为社会贡献艺术精品的优良传统，是“音乐舞蹈的海洋，美术摄影的天堂，文学创作的富矿，影视拍摄的天然基地”，有“东南亚艺术明珠”之称的傣剧、与《阿诗玛》齐名的民族民间长诗《娥并与桑洛》、传唱大江南北的歌曲《有一个美丽的地方》、《月光下的凤尾竹》，在莫斯科世界青年联欢节获奖的舞蹈《孔雀舞》等，都是从德宏民族文化的沃土中开发出来的文化精品。一个地方曾经诞生过这么多影响远及国内乃至世界的艺术精品是较为少见的。德宏文化发展的历史已经证明，这块美丽的土地就是一块天然的文化沃土，只要奋起努力，未来必将为全省乃至全国的文化发展作出新的贡献。
（五）后发优势。从现行社会发育状况而言，德宏属欠发达地区，对文化产业发展本身是一种制约。但“十五”以来特别是近3年来，州委、州政府团结和带领全州各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，经济建设和社会各项事业取得了显著成就，德宏正处于蓄势待发的重要发展时期。按照州委州政府的统一部署和目前的发展态势，未来几年德宏的经济社会必将迈入新一轮的快速发展时期，为文化产业发展开辟广阔的市场空间。随着人民收入和生活水平的提高，人们的消费结构发生了重大变化，食品支出所占比重越来越小，非食品支出特别是文化消费比重将越来越大。据统计，我国城镇居民消费的恩格尔系数已从2001年的38.2%降到2005年的36.7%，农村居民从47.7%降到45.5%。每一个百分点的购买力在全国数以千亿计算，在全省来讲至少在20亿元以上。随着城乡居民收入的提高和恩格尔系数的下降，文化消费的空间还将继续扩大。同时，近年来省里和一些先进州市的成功实践，为文化产业的发展积累了丰富经验。“云南映像”、“丽水金沙”、“蝴蝶之梦”等文化精品成功走向市场，不但促进了国有演艺团体的改革，实现了良好的经济效益，而且极大地提高了云南在国际国内的知名度和影响力，带来了良好的社会效益。只要我们认真学习借鉴省里和其他州市的成功经验，充分挖掘利用我州丰富的文化资源，结合实际，创新发展，我州文化产业发展必将赢得“后发优势”。
同时，我们也看到，德宏文化产业发展还面临着许多制约因素。一是生产力发展水平低，政府对文化产业发展的扶持能力有限；只有牢固树立市场意识，千方百计做好招商引资工作，争取外来投资和民间资本注入文化产业，并积极争取上级的支持帮助，才能缓解困难。二是区域自身的文化消费市场较为狭小，只有努力加快经济发展步伐，千方百计增加城乡居民收入，才能缓解矛盾。三是“毒”、“艾”问题对德宏的文化消费市场和招商引资带来了一些负面影响，这就需要我们科学调整宣传战略，在对内竭尽全力抓好宣传教育、打好人民战争，对上如实报告、争取支持帮助的同时，认真研究大众传媒和大众的心理规律，尽量淡化对我州毒品艾滋病问题的媒体渲染。总之，在经济欠发达的边疆民族地区，如何跨越生产力水平的制约，实现文化产业的快速发展，既是在学理上需要破解的难题，也是在实践中需要艰苦探索的命题，这就需要我们既要有百倍的热情，更要有百倍的智慧。
二、德宏文化产业发展的基本框架
随着中央、省、州委对文化产业发展工作的高度重视和全州经济社会的快速发展，加快德宏文化产业发展的内外条件已成熟。根据州委、州政府确立的“通过3至5年的努力，使全州文化生产力进一步提高，文化经济总量进一步增加，培育起一批文化产业发展的骨干企业和企业集团，使文化产业成为我州经济社会发展的一个新的增长点，使全州文化产业创造的GDP占全州GDP的比重每年增加一个百分点，力争2010年达到8%”的目标，结合德宏的资源特征、产业基础和发展前景，我州文化产业的发展应当打好“四张文化牌”，坚持“六个结合”，抓好“十项产业”，实施“十个一”工程。
（一）打好四张文化牌
一是以孔雀文化为代表的德宏民族歌舞映像。孔雀文化是德宏各民族文化精华的荟萃，发展文化产业应以培育、打造和推介“孔雀之乡”文化品牌为地域文化、民族文化品牌的核心，将傣族、景颇族、阿昌族、傈僳族、德昂族等多个民族的文化开发利用，提炼加工，融会贯通，贯穿于文化产业发展的始终，体现于各类文化产品的生产、营销和对外文化宣传之中。以孔雀舞社会化、目瑙纵歌市场化、葫芦丝艺术产业化为线条，构筑德宏民族文化产业发展的基本主线。
二是以珠宝文化为代表的德宏边境商贸文化繁荣现象。经过多年的发展，特别是近几年珠宝文化品牌的日渐打响，使德宏形成了自己独特的边境商贸文化特色。要利用好“东方珠宝城”这个品牌，在提升品味，突出形象，增加文化内涵上下功夫。以“东方珠宝城”为纽带，把一井两国、一寨两国、一坝两国、中缅文化交流、中缅胞波情谊、“万里边关第一镇——畹町”等文化元素融会贯通于边境商贸文化之中，全面展示以“珠宝文化”为代表的德宏边境商贸文化繁荣现象。
三是以知青文化为代表的德宏文化外宣影响。知青文化属于一种当代人文历史文化，在八十、九十年代更多地停留于历史的追忆和人生的反思层面。随着时间的推移，知青文化已升华为数以万计的知青情系边疆人民、关心德宏发展的故土深情和关注祖国富强的时代精神。应当十分珍视知青文化这一宝贵的无形财富，认真研究、开发、整合这些资源，通过举办 “德宏知青文化节”、知青集中城市的“德宏文化旅游宣传周”，建设纪念知青文化设施等形式，营造“知青文化”品牌，扩大其人文外宣影响，疏通德宏知青关注支持第二故乡发展的渠道。 四是以“有一个美丽的地方”为品牌的德宏秀美风光形象。依托潞西、瑞丽2个国家级优秀旅游城市、大盈江、瑞丽江2个国家级风景名胜区、南甸宣抚司署、勐巴娜西珍奇园、莫里热带雨林风景区3个国家4A级景区，着力打造以“有一个美丽的地方”为品牌的德宏秀美风光形象，使德宏山川秀美、风景如画的自然资源形象更加广泛地展示于国际国内社会。
（二）坚持六个结合
一是坚持社会效益与经济效益相结合。社会效益是经济效益的前提，经济效益是社会效益更好地实现的保障。要始终把社会效益作为前提，把工作的着力点放在实现良好的经济效益上，努力促进文化产业的健康发展。
二是坚持文化与旅游相结合。文化与旅游具有魂与形的关系，要以文化的发展丰富旅游业的内涵，提升旅游的品位，以旅游的发展拓展文化产业的市场空间，增强发展的动力。旅游业的发展为文化产品的销售开辟了广阔渠道，要利用旅游业产业链长的特点，在更广的领域更高的层面上促进文娱演艺、节庆会展、工艺商品、出版印刷、影视音像、体育健身等产业的发展，同旅游业一道构成资源共享、市场共享、相互促进、共同发展的新格局。
三是坚持文化外宣与文化产业发展相结合。通过文化外宣树立德宏形象，促进文化产业发展，以文化产业发展促进“孔雀之乡”文化品牌的打造。要通过多渠道、多形式的文化外宣活动，充分展示德宏厚重悠久的历史文化、丰富多彩的民族文化、巨大的发展潜力和良好的发展环境，吸引人们关注德宏，向往德宏，为文化产业的发展营造良好的氛围。通过文化产业的发展，反过来打牢文化外宣的基础，丰富文化外宣的内容，增加文化外宣的亮点，提升“孔雀之乡”的文化魅力。
四是坚持硬件建设与软件建设相结合。一方面，要随着交通、能源、通信的发展，加强基础设施建设，为文化产业发展提供基础设施条件；另一方面，要用好用活中央和省、州制定的扶持文化产业发展的优惠政策，在土地、房产、财政、税收、规费、产业扶持、市场准入、行政许可等方面给予便捷，切实转变职能，做好服务工作，用优惠的政策和良好的服务吸引、留住投资商。
五是坚持个别突破与整体推进相结合。既要注重重点项目、大项目的带动效应，又要注重整个产业统筹发展、多方联动、整体推进。对有资源优势、有产品特色、有市场前景，条件成熟的项目给予重点扶持，优先培育，以重点项目的发展带动整个产业发展，以文化产业的整体繁荣拓宽重点项目的市场。
六是坚持充沛的工作热情与科学的工作方法相结合。德宏文化产业发展前景广阔，但当前推进工作的困难和存在的问题也还较多，这就需要我们既要有成就大业的旺盛工作热情，又要用科学的态度和方法来推动工作。根据既定的目标，按照“一年强化基础，两年初见成效，三年加快发展，四年实现目标”的步骤精心策划，认真实施，踏踏实实做好各项工作。实现这个目标，首先要增强危机感、使命感，出激情、出干劲。其次是要增强改革创新意识，出新招、出精品。文化产业对德宏来讲，是一项新的工作任务，更需要增强创新意识、创意意识、策划意识，在创意策划上狠下功夫，力求用新的工作思路和新的发展举措，推出一批有特色、有影响、有效益的文化精品，打开文化产业发展的新局面。再次是要增强求真务实精神，见行动，出实效。把对文化产业达成的共识转变成推动文化产业发展的实际行动，狠抓各项工作的落实。在涉及文化体制改革的问题上，要正确处理改革、发展、稳定的关系，既积极而为，又慎重而行，注重效果，稳步推进。
（三）抓好十项产业
一是文化旅游业。重视挖掘德宏旅游资源的文化内涵，对其从文化的层面进行提炼打造，充分发挥人文旅游资源的文化价值、自然旅游资源的文化意蕴、社会旅游资源的文化情趣，把文化与旅游从产业布局、项目设计、市场推介上结合起来，相互融合，精心设计，统一布局，以文化品牌提升旅游层次，以旅游产品展示文化魅力。
二是文化商品业。德宏具有发展文化商品业的巨大潜力，著名的户撒刀、葫芦丝、遮放米、珠宝玉石，独具特色的傣族、景颇族农民画和傣锦、景颇织锦、民族服饰，饱含地方文化特色的竹、藤、根雕工艺品等，都有培育成规模化产业的可能。当前的问题是品牌形象不突出，企业规模小，产品文化附加值不高，技术含量低，市场竞争力弱。要根据德宏文化资源特点和文化商品业发展的现状及市场需求，从项目资金、市场引导、人才培训、产品选项与设计、品质提升、营销体系建设等多方面给予必要的支持，以企业集约化生产和乡村专业化生产相结合，引导德宏文化商品业有步骤地进行行业内的整合重组，逐步形成德宏文化商品加工与销售的系列化、产业化。
三是文娱演艺业。主要包括演出、娱乐、展览、艺术、培训、文化艺术品经营等领域。我州有5个国有文艺团体，200多名职工，在全省各州市中是较多的州市之一，如果整合运用得好，将成为德宏发展文化产业宝贵的资源。根据中央关于经营性文化产业发展的政策，演艺团体属于经营性文化单位，要转变机制，逐步推向市场，自主经营，自负盈亏。为此，首先要在暂不变更原有行政管理体制和政策的前提下，积极引导演艺团体主动走向市场，未改先活。引导和帮助其与旅游、餐饮、酒店等行业联姻，建立业务合作关系，并运用自身的艺术和人才资源，参与旅游、餐饮、酒店等服务行业的改组改造，打造旅游、餐饮、服务、文化、娱乐、商务一体化的新型文化经营实体，鼓励、支持和引导社会资本采取联营、合办、入股、重组等方式参与演艺团体的改组改造。通过走向市场，增加职工收入，转变职工观念，让演职人员充分认识到市场经济条件下演艺团体发展的要求和自身价值，增强对改革的信心和承受能力，调动对改革的热情，形成“改革比不改革好”，“改革后我会生活得更好”的认识，实现由“要我改”到“我要改”的观念转变，从而积极主动地投身改革，参与改革。同时，积极探索演艺团体内部机制的转变，体制未动，机制先活。积极探索、研究与企业化运行相适应的人事用工机制、利益分配机制、团长产生机制、项目招标竞争机制等新的富有生机活力的内部运行机制，形成能者多劳、能者多得、庸者奋进的活力，推动演艺人才脱颖而出，促进演艺业的发展。积极创造条件整合资源，逐步探索规模化管理、集团化经营的路子，提高资源利用效率，建立起与市场经济相适应的文化行政管理体制和经营性文化产业发展机制。发挥德宏民族文化资源优势，积极打造各类舞台专场精品剧目，编排适合各种场合需要的特色节目，不断拓展演艺团体的市场发展空间。
四是影视业。在全省影视业快速发展的形势下，积极推动德宏影视业的发展，使其在全省格局中占有一席之地，促进德宏影视业发展任务十分必要而且紧迫的。要以伊洛瓦底国际影视拍摄基地的建设为重点，以当前正在组织创作拍摄的一系列影视作品为契机，进一步与知名公司和名作家、名导演、名演员合作，以德宏文化资源为创作题材，以德宏秀美风光为拍摄场景，不断积累市场经验，探索行业运行规律，培养人才队伍，推动影视业的市场化、产业化发展。
五是传媒业。作为党、政府和人民的喉舌，党报、电台、电视台等新闻媒体要在坚持党管媒体不变、党管干部不变、正确舆论导向不变的前提下，进一步深化内部改革，加强内部管理，降低运行成本，增强运转活力。要优化资源配置，科学划分宣传业务和经营业务。属于宣传事业的一块，要以党的新闻宣传和舆论引导作为自己的神圣职责，恪守本职，巩固阵地，发挥作用。属于广告、印刷、发行、文艺节目和其他大众传媒性业务，要引入市场竞争机制，遵循市场规律，实行聘用制、竞争上岗、招标投标、资本整合、绩效挂钩等经营性运行机制，转换机制，增强活力，加快发展步伐。要加强资源整合，积极探索广播电视事业规模化管理、集团化运行的发展路子。对民营传媒要规范管理，加强引导，逐步扶持发展若干个具有市场竞争能力、具有较高传媒运作和管理水平的行业重点企业。
六是出版印刷业。出版业的市场准入门槛极高极严，德宏民族出版社是我州十分宝贵的无形资产。要在始终坚持正确出版导向的前提下，积极推进出版社内部改革，转变运行机制，珍惜资源，解放思想，开阔视野，盘活资产，不断拓展市场，在抓好民语出版事业发展的同时，逐步提升汉语出版物的市场竞争力。加强业内的横向合作，积极培育州内市场，拓展全省全国市场，努力推出一批有市场影响力的精品图书，打造自身的优势品牌，增强自身的发展活力。印刷业要加快市场化改革步伐，按照经营性文化产业发展的要求逐步推向市场。国有单位附设的印刷企业，要逐步从体制内剥离出来，成为自主经营、自收自支的文化企业，建立现代企业制度。国有印刷企业要借鉴和学习东部发达地区和我州民营印刷企业的管理经验，积极开拓市场，拓展业务，形成自身的企业品牌，推出一批具有较强竞争实力的印刷产品，促进印刷业的发展。
七是会展业。作为会展业组成部分的文化节庆资源开发，已成为世界文化产业发展的一个重要领域。德宏有丰富的节庆活动，又具有云南连接东南亚南亚的区位优势，发展会展业大有作为。可采取市场化运作模式，逐步规划建设商贸文化会展中心，重点打造“德宏珠宝文化节”、 “中缅边交会”、“中缅胞波狂欢节”等商务性旅游文化节，提升商务性会展的休闲接待功能，打造文化产业展示、交易、信息三大平台，使之更具影响力。
八是体育产业。随着芒市体育运动中心的建成，利用德宏优越的气候条件，以体育健身服务为基础，突出冬训服务、体育旅游、民族民间体育展演等特色，科学规划，广泛吸纳社会资本，逐步发展壮大体育产业，形成具有地方特色的体育系列产品，使德宏逐步成为省内外体育项目的冬训基地。同时，积极开发民族民间体育资源，开办各种类型的体育俱乐部，积极发展健身、康复、健美、娱乐、体育旅游等体育服务业，推动体育的产业化发展。
九是文化中介业。包括文化产品创意、策划、咨询、设计、包装、文化产品营销、文化经纪人、拍卖、典当等领域。文化中介业是实现文化产品走向市场不可缺少的桥梁和纽带。积极发展一批信誉良好的文化中介企业，畅通文化商品卖方与买方的沟通渠道，促进文化消费市场的发展。
十是花卉和奇石艺术产业。得天独厚的气候条件和区位优势，使德宏具有种类繁多的奇花、奇树、奇石等大自然赋予的艺术资源，要顺应人们寻宝、藏石、赏花追寻消费品味的需求，积极引导花卉奇石艺术产业的发展。
（四）实施工程
一是组织创作一批以“有一个美丽的地方”为主题的文化外宣精品。组织知名作家、画家、摄影家到德宏采风，创作出版包括诗歌、散文、小说、游记、摄影、绘画、人物传记等在内的一整套高质量的文化外宣读物。二是创作和拍摄一批反映德宏历史文化、民族风情、秀美风光的影视艺术作品。运用市场手段创作拍摄生活艺术片《有一个美丽的地方》、长篇傣族历史文化电视剧《孔雀王传奇》、长篇历史人物电视剧《刀安仁先生》等一批影视作品。三是创作、排练和打造一组反映德宏民族文化的舞台作品和民族民间文化艺术品牌，并将现有的《南西拉》、《目瑙纵歌神韵》和瑞丽即将创作的《瑞丽江之夜》等舞台作品包装并推向市场。与民族文化名人联合，引导市场主体以葫芦丝文化为品牌，以多元文化元素组合的方式，整体推介德宏民族文化。四是办好一批在国内外有一定影响力的重大节庆活动，加强国际文化交流。充分利用中缅胞波狂欢节、目瑙纵歌节、勐巴娜西民族风情节等重大民族节庆活动，进一步展示地方特色和民族文化。通过市场化运作举办以“有一个美丽的地方”为主题的“全国青年歌手唱德宏”以及奇石、花卉展览等节庆、节会活动，提升德宏的知名度。五是积极规划建设一个有特色、有影响、有市场吸引力的影视拍摄基地——伊洛瓦底影视拍摄基地。六是积极规划建设一个展示边境商贸文化的珠宝文化展示区。七是规划兴建一个“知青文化园”，举办一系列旨在扩大知青文化外宣影响的活动，整合延伸以知青文化为代表的人文资源，扩大影响辐射，促进产业发展。八是根据文化产业发展的需要，逐步培养出一支发展文化产业的策划、经营、管理、艺术、技术人才队伍，并抓好民族民间艺术的保护和传承，支持和帮助民族民间艺人做好文化传承工作。九是积极引导和培育一批具有市场开拓能力和产业带动能力的上规模、上档次的民营文化龙头企业。
本文责编：帕相
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