孟连县工业经济总述

一、孟连县县情简介

孟连，系傣语谐音，意为“找到的一块好地方”，素有“边地绿宝石”、“龙血树故乡”的美称。

孟连，国境线长133.399公里，居全市四个边境县第二位；常住人口13.36万人，以傣族、拉祜族、佤族为主的少数民族人口占86%；全县总面积1893.42平方公里，山区面积占98%；孟连是国家重点扶持县，2007年，生产总值72384万元，地方财政收入3551万元，财政自给率仅为16%，仍有贫困人口34674人，占农业人口的3.3%；全县人均受教育年限4.72年，部份少数民族解放初期几乎是从原始社会末期直接跨入社会主义社会。

孟连，热区资源优势丰富，最高海拔2603米，最低海拔497米，年均降雨量为1362.7毫米，属南亚热带气候类型。2007年末，橡胶、甘蔗、茶叶等绿色产业面积达43.3万亩，农民人均3.8亩。

孟连，是国家二类开放口岸，孟连是云南通往东南亚各国的前沿阵地，有勐阿和芒信两个主要通道通往缅甸及东南亚各国，是边地历史上的“茶盐古道”，边贸进出口总额占普洱市进出口总额的三分二，境外橡胶、甘蔗、茶叶、造林、粮食等罂栗替代种植已达55.6万亩。孟连口岸有望在“十一五”期间升格为国家级口岸。

孟连，民族文化底蕴浓厚，宣抚司署是国家重点文物保护单位，娜允古城是省级历史文化名城、云南十大名镇，娜允神鱼节被称之为东方水上狂欢节。

二、孟连县工业发展情况、今后发展目标和措施

（一）工业发展现状

改革开放二十多年来，历届县委、政府带领全县各族人民，紧紧围绕境内资源与区位两大优势，全力发展优势产业和特色产业，使我县以农产品原料加工工业为主的工业体系得以形成，不仅富了一方百姓，而且为孟连工业经济的发展打下了坚实的基础。本届县委、政府在进一步深化对县情再认识的基础上，立足当前，着眼长远，把发展工业经济作为推进全县经济社会发展的重中之重，确立了“工业强县”战略。近几年来，传统工业得到巩固提升，电力工业得到快速发展，冶金工业正在加速发展，建筑建材工业蓬勃发展，外来原料加工业日趋发展，全县工业经济呈现出速度加快、效益提高、结构优化、后劲增强的良好态势。截止2007年，全县实现工业总产值25646万元，按现行价计算比上年增长3.48%，实现工业增加值12892万元，按可比价计算比上年增长9.6%，拉动GDP增长2.4个百分点。规模以上实现工业增加值9779万元，实现销售收入16996万元，实现利税总额3735万元，其中利润总额达3500万元。2007年三次产业比从2006年的38：26：36调整为40：23：37，产业结构进一步得到优化。各种产品产量继续保持增长态势，白糖、橡胶、茶叶产品市场价格上升和电力业的开发、投产为全县工业经济增长、增效注入新的活力，有力的推动着全县工业经济向前发展。

（二）存在的主要问题

1、工业发展的速度不够快，工业经济总量偏小。2007年，工业增加值仅占GDP的17.8%。

2、工业基础十分薄弱，工业化程度低。第二产业仅占GDP的23%，比第一产业所占比重低17个百分点。

3、工业结构“三小”现象突出。即产业规模小、产品科技含量小、市场容量小。

4、全县工业尚属于资源支撑型，初级原料加工业的特征较为突出。

5、企业管理水平普遍不高。很多的企业还停留在家族式管理、作坊式经营层面，与建立规范的现代企业制度差距较大，竞争力和可持续发展能力不强。

（三）工业发展的目标和措施

1、工业发展的目标

——总量快速增长。工业总产值“十一五”期间年均以35%的速度增长，到2010年达8亿元以上。工业增加值年均增长25%，2010年达3亿以上。

——实现协调发展。到2010年，解决就业人员2000人以上，城镇化水平达30%，万元以上工业增加值综合能耗为3吨标准煤。

——工业结构优化升级。“十一五”期间新培植3户骨干龙头企业。除目前已形成的胶、糖、茶支柱产业外，再培植3户产值超亿元以上的骨干龙头企业，使支柱产业工业总产值占全部工作总产值的90%以上。

为实现上述目标，在今后的发展中，要在打造支柱产业、巩固和培育特色产业上实现的新突破。

——做大做强橡胶产业。“十一五”期间，全县境内发展到25万亩内，境外缅北地区替代种植橡胶60万亩，境内外共实现开割面积28万亩。同时依托境内外丰富的橡胶原料，引进大集团、大公司到孟连联合开发、合作建厂，延长产业链，切实提高产品附加值。到2010年，力争橡胶产业实现工业产值达2亿元。

——做大做强蔗糖产业。“十一五”期间，在境外发展甘蔗替代种植原料基地5万亩以上，实施好“677221”工程，实现整个蔗糖产业甘蔗产量达60万吨，产糖7万吨，生产酒精7千吨以上。到2010年，力争蔗糖产业实现工业产值达2亿元，上缴税金2千万元，全市排行前10名。

——做大做强茶叶加工业。“十一五”期间，县内种植面积6万亩，并以普洱茶、名优绿茶开发为重点，打造孟连茶叶知名品牌；引导茶叶企业向集约化发展，建成规模较大的普洱茶加工厂2座。2010年，力争茶叶加工实现工业产值达1亿元以上。

——培植壮大电力产业。“十一五”期间，通过内引外联的方式，争取开发建设中缅界河-南卡江流域梯级电站，力争启动建设南卡江莫口水电站和芒岗水电站，总投资7.4亿元。项目建成后，电力产业实现工业产值将达亿元以上。

——培植壮大矿产业。“十一五”期间，依托我县丰富的石灰岩资源，抓住境外替代发展和水电资源开发对水泥产品大量需求的市场机遇，引资建设年产60万吨的悬窑水泥厂一座。依托境外丰富的锑、铅锌、铁、锰等矿产资源，以“矿电”结合方式，加强与境外的合作，力争矿产业年生产规模达8万吨。根据目前和今后红砖需求量大的实际，引资建设1座上规模、上档次的红砖厂。2010年，力争矿产业实现工业产值达6亿元以上。

——加快发展生物质能。“十一五”期间，帮助绿宝百瑞集团在境外发展小桐子替代种植100万亩，作为生物柴油精炼加工原料基地，在孟连投资3亿元建设年产10万吨生物柴油加工厂1座和年产20万吨复合肥厂1座；同时抓住国家积极争取年生产燃料乙醇10万吨建设项目。最终力争实现生物柴油工业产值达11亿元，燃料乙醇工业产值达2亿元。

——加快发展蚕桑产业。“十一五”期间，发展蚕桑4万亩，建成鲜茧烘干加工厂6个，建成缫丝厂1个。到2010年，力争实现工业产值0.5亿元。

——加快发展生物药业。“十一五”期间，建设2000亩石斛和10000亩的灯台叶种植基地和建设5000亩龙血树园，开发铁皮石斛、灯台叶、龙血竭系列产品深加工。到2010年，力争生物药业实现工业产值1亿元。

——积极发展旅游产品加工业。“十一五”期间，以玉石等非金属矿石为依托，创办饰品加工业；以民间织染、长刀打造等手工艺为基础，大力开发、提升民族民间手工艺加工业。以此同时，大力开发食品加工工业。

2、工业发展的措施

（一）加强组织领导。确实加强对工业经济发展的组织领导，实施工业发展党政“一把手”工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，领导力量和工作能量向工业集中。成立加快工业发展领导小组，在党委、政府的统一领导下，负责协调、督导全县工业经济发展，同时强化经济和商务局突出抓工业的职能作用。

（二）加快推进新型工业化进程，促进全县工业经济发展。坚持走经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人才资源得以发挥的新型工业化道路。以市场为导向，以技术为引擎，以自主创新为重点，大力研发新产品、新技术、新工艺、新装备，改造提升传统优势产业，提高核心竞争力。以国内外资源为依托，引进资金、技术、人才和管理经验，大力发展外向型经济。要形成以县域为中心，勐马、芒信为重点的工业经济区，切实抓好七个工业群建设，即以橡胶、蔗糖、茶叶初制品为原料进行深加工，延长产业链，提升附加值；以粮食、果蔬等为原料，培植绿色生态食品加工业；以水电开发为契机，着力开发铁、铜、铅、锌等矿产资源，引导电力企业与矿业实行“电矿联营”和“点对点”的直供电方式，加快电矿业发展；以石斛开发为突破口，大力发展生物药业，实现药材药品就地加工；利用竹木材优势，对竹木制品进行开发加工，实现竹木制品上规模、上档次；以民间织染、打造长刀等手工艺为基础，大力开发，提升民族民间手工艺。通过建设工业群，到“十一五”末，使我县工业真正成为推动县域经济跨越式发展，推动现代化建设的重要支撑。

（三）加大工业投入。不断完善银政银企合作机制，引导和促进金融机构创新金融服务品种和方式，定期举办工业项目推介会，促进银企对接，加强金融对工业发展的信贷支持。进一步缓解企业贷款融资难的问题。县财政每年将不断加大对工业的支持力度，2008年—2010年，每年安排50万元工业发展专项资金。同时，筹集一定数额的资金，培育地方信用担保机构，按照市场经济体系的但保运作机制，有选择地为有特色、有潜力的中小企业发展提供扶持。

（四）加快园区建设。大力推进工业园区和非公经济园区规划和建设，突出发挥园区牵引和产业集群带动作用，促进工业经济总量快速增长。按照“政府引导，市场运作”原则，创新工业园区建设与管理模式，鼓励多种投资主体进入，大力推进以道路、水、电、通信为主的基础设施建设，鼓励新的基建、技改、科技创新等项目落户园区。依托园区建设，抓好企业的集中布局，提高产业集中度，促进优势资源和资金向园区集中，引导大企业（集团）向园区聚集，吸引产业关联高的企业进入园区，实现产业和企业集群发展。

（五）加大招商引资力度，促进工业发展。进一步改善投资环境，营造重商、亲商、扶商、便商、护商的良好氛围，积极招展对外开放空间和领域，突出引进关联度大，聚集度高，带动作用强的龙头型、基地型项目，努力扩大利用外资总量。要围绕工业发展的目标和重点，注重筛选一批牵动力大，关联性强的工业项目，对外进行重点招商。

（六）实施人才强工战略。进一步创新人才开发利用机制，抓好人才培养、引进和使好三个环节，加强行政管理队伍、企业家队伍、专业技术队伍和技术工人队伍建设，全面提高工业队伍素质。制定更加优惠的政策措施，吸引携带符合我县产业发展方向新技术、新项目的人才到我县创办企业，转化科技成果。

（七）实施大企业战略。围绕产业发展方向，以行业、资源融合和资产重组为主要手段，通过引进战略投资者、并购、上市融资等资本运作方式，加快培育大企业；以资源控制为基础，促进大资源、好资源向大企业、好企业集中，增强发展后劲；以要素优化配置为手段，在运输、供电、扶持资金等生产要素配置方面重点支持大企业发展；以产品链的延伸为重点，鼓励和扶持大企业走向内涵式发展道路，着力提高附加值，增强核心竞争力。

（八）增强技术创新能力。加快自主创新体系建设，确立企业技术创新和科技投入的主体地位。把引进高新适用技术改造创新产业作为提升我县工业整体素质和市场竞争力的主要途径。着力搞好“产学研”合作，鼓励企业自主或联合创办技术开发中心，增强企业技术开发能力和引进技术的消化吸收能力。

（九）提高服务质量。加快转变政府职能，严格依法行政，发挥政府的宏观调控、引导、扶持、服务作用。加强企业社会化服务体系建设，大力支持咨询、信息、培训、中介、会计等服务机构的发展。改善基础设施，优化发展环境，加快全县工业发展。

（十）明确职责，狠抓落实。县委、政府将于近期出台《关于加快全县工业发展决定》，掀起新一轮工业强县热潮。各乡镇党委、政府和相关部门要围绕工业强县目标，明确职责、狠抓落实。发展和改革局、经济和商务局要在工业项目核准、备案等方面提供优质高效服务，积极争取国家和省政府专项资金支持；公、检、法、司等部门要加强社会治安综合治理，依法保障企业正常的生产经营秩序；财政、税务等部门要认真落实国家有关优惠政策，及时研究支持工业发展的财税政策和相关措施及企业财务管理工作；国土部门要编制和完善有利于工业发展的土地利用规划；科技、劳动部门要帮助引进推广先进科学技术，引导企业开展技术创新、产品开发、技术培训；商务、工商、质量监督部门要进一步完善市场体系建设，尽快组建行业协会，充分发挥行业协会在规划、协调、服务和信息交流等方面的作用。

                              孟连县经济和商务局

                            二○○八年三月二十六日

[来源:孟连县政务信息网]

本文责编:帕相