2010年耿马县政府着力抓好10个方面重点工作

（一）强势推进固定资产投资快速增长。抢抓全国、全省增加固定资产投资的机遇，着力做好项目储备、论证、争取、协调、建设工作，确保固定资产投资大幅增长。

加快推进交通建设。完成耿马（振兴桥）至清水河、耿马至沧源（永和）二级公路和四排山乡通畅油路建设。建成孟定南目算大桥、勐简团结大桥和勐永勐短大桥。启动17条200公里的通达工程建设。争取勐简乡、芒洪乡通畅油路启动建设。力争昆明至孟定高等级公路列入全省国际大通道建设规划。加快农村客运招呼站建设，确保行政村百分之百通客运班车。

努力改善水利条件。加快另仂水库、关弄水库工程建设进度。推进南汀河三期治理工程。完成者卖、那雨箐、华侨七队二坝水库除险加固工程。实施勐省段河道治理工程。争取南帕河一期河道治理和允楞水库除险加固工程开工。积极做好黑龙潭水库、十八道河水库、芒片河城区段河道治理等项目的前期工作。

认真抓好市政建设。完成羊耿、双耿入城口，环二路，看守所和新汽车客运站项目建设。加快县城生活污水和生活垃圾处理工程建设，争取孟定生活污水和生活垃圾处理工程启动建设。执行最严格的耕地保护政策，推进土地节约集约利用，完善县城总体规划及控制性详规。开展城市绿化、亮化、美化和供排水专项整治，进一步完善城市功能。实施县城“一街一景一特色”和“城中村”改造工程，进一步提升城市形象和品位。

（二）扎实抓好“三农”工作。认真落实各项支农、惠农、强农政策，促进农业增产、农村繁荣、农民增收。力争完成农业总产值20.6亿元，增长14%；农业增加值13.7亿元，增长5.8%。

稳定发展粮食生产。在稳定播种面积的基础上，优化品种结构，提高单产和品质，确保总产量达到8.7万吨以上。

稳步推进新农村建设。加快省、市重点村、帮扶村的基础设施建设，抓好勐撒新烟区新农村建设和石佛洞城乡一体化规划建设。编制200个自然村的新农村建设规划。落实“一事一议”财政奖补政策，引导群众深入开展水电路气房基础设施建设“大会战”。

继续加快产业基地建设。巩固提升甘蔗、橡胶、茶叶等传统产业，发展壮大核桃、香蕉、薯类、蚕桑、烤烟等特色产业。新植和翻种甘蔗8万亩，新植和更新橡胶0.7万亩、香蕉3万亩，新植核桃5万亩、烤烟1万亩、澳洲坚果0.5万亩，种植薯类2万亩、桑树0.5万亩。

努力夯实发展基础。抓住“兴地睦边”农田整治工程建设机遇，完成4万亩中低产田地改造任务。推进甘蔗生产机械的研发、引进和试验示范，进一步提高农业机械化水平。完善烤烟生产“一基四化”建设，努力打造特色优质烟叶示范区。加快基本农田、重点水源、抗旱水源和山区“五小水利”建设。加强气象灾害预警监测和防灾减灾体系建设。

切实创新发展模式。认真抓好核桃种植及管护工作，把“成活率、成长率、挂果率”作为核心内容狠抓落实，确保核桃产业健康有序发展。着力推进甘蔗生产“11”工程和蔗区万元示范村创建工作。积极推行“土地入股”、“蔗、畜、沼、林”等循环农业发展模式。大力推广“林粮间种、林桑间种、蔗粮套种、烟粮轮作”等立体高产栽培模式。

积极开展示范区建设。抓住全省开展现代农业示范区建设的机遇，逐步把耿马建成粮食、甘蔗、橡胶、茶叶、木本油料、香蕉、薯类等特色产业示范县。

扩大农村消费领域。加大家电、汽车、摩托车下乡实施力度，加强农产品质量安全监管，加快供销合作社现代物流网络工程建设，建立以农资、农产品和农村日用品销售网为主体的农村流通服务体系，扩大农村二、三产业增收空间。

全面落实惠农政策。加大种粮、良种补贴力度，扩大农机具购置补贴种类，把林业、抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。落实农资综合补贴动态调整机制，加强对农业补贴对象、种类、资金结算的监督检查，确保补贴政策落实到位。

（三）突出抓好新型工业化建设。加快实施新一轮“工业倍增计划”，确保工业经济实现新突破。力争完成工业总产值8.7亿元，增长10%；工业增加值3.9亿元，增长16.4%。

加紧实施重点项目。确保蔗渣浆纸厂年内投产。加快水泥熟料、大理石加工和石膏制酸等项目建设。实现铁厂河电站并网发电。加速推进南袜河、南碧河梯级电站建设。稳步推进骑马岭、马鹿塘和南滚河电站开发。

突出抓好结构调整。建设以食糖加工为主，浆纸、酒精、有机肥为辅的蔗糖产业集群。实施大企业、大集团战略，提高橡胶产业的整体竞争力。推进标准化茶园建设，引进战略合作伙伴，拓宽茶叶生产销售渠道和市场份额。抓住全省新三年地质找矿行动的机遇，推进矿产资源开发整合工作。加快绿色食品加工、畜牧加工、生物制药等产业建设步伐。

加速发展非公经济。实施中小企业“催生、助长、扶强”战略，落实中小企业、非公经济税费优惠政策，支持企业开发“专、精、特、新”产品。拓宽民间投资渠道，大力发展民营企业，促进非公经济总量上规模、质量上水平、管理上台阶。

切实抓好节能减排。加强制糖、浆纸、酒精、建材等重点企业节能目标的监测监管。推进墙体材料革新、建筑节能和绿色照明工程。强化节能减排目标责任制，严格实行环境影响评价一票否决制，确保完成“十一五”期间的节能减排任务。

（四）全面加快现代服务业发展。拓宽领域、增强功能、优化结构，提高服务业供给能力和水平。力争第三产业实现增加值9.6亿元，增长11.5%。

大力推进旅游“二次创业”。实施特色旅游村创建工程，启动县城标志性文化设施建设。积极争取南滚河国家级森林公园项目立项建设，努力打造森林文化品牌。举办好临沧市第五届水文化旅游节暨傣历1372年泼水节和第三届青苗节庆典活动。

不断加强服务体系建设。鼓励服务业向优势行业、重点项目发展，打造一批现代农业、商贸、手工制品和风情旅游小镇。积极发展文化娱乐、餐饮、商贸等传统服务产业，加快发展金融、保险、房地产、中介、物流等现代服务业。

（五）努力提高对外开放水平。抓住云南建设中国面向西南开放桥头堡的战略机遇，把耿马建设成为面向东南亚开放桥头堡的前沿窗口，力争对外开放工作取得新突破。

不断加大开放力度。大力实施沿边、沿线开放战略，积极适应、主动融入“桥头堡前沿窗口”规划建设，争取边境经济合作区项目立项建设。完善口岸功能，突破“通畅”瓶颈，丰富开放内涵，提高开放质量，完善内外联动，实现通关便利化，加速形成“大流通、大开放、大发展” 的对外开放新格局。

强势推进招商引资工作。坚持把招商引资作为发展的第一要务，抓住第六届世界云南同乡联谊大会在临沧召开的机遇，推介一批招商引资大项目。积极组团参加昆交会、旅交会和泛珠三角经贸洽谈会等会展活动，签约一批招商引资好项目。加大对签约项目的监督管理，提高招商项目的资金到位率及开工率，认真清理恶意圈占资源的行为，对在限期内不能进行开发的项目，依法依规收回开发权。

（六）不断增强财税金融保障能力。抓住国家实施积极财政政策的机遇，提高财政管理水平，增强财政保障发展、支持发展、服务发展的能力。

积极推进财源建设。加强对重点税种、重点税源、重点行业税收和各项规费的征收管理。主动协调浆纸、制糖、水泥和水电行业税收分配。积极争取上级支持，力争财政性转移支付规模有较大提高，专项资金补助稳定增长。

不断强化支出管理。调整支出结构，突出支出重点，努力保障经济社会各项事业发展的资金需求。严格预算约束和审计监督，提高财政资金使用效益。坚持勤俭办事，压缩一般性支出，把财政资金用在扩大内需、打牢基础、调整结构、改善民生等重点支出上。

更加重视金融工作。抓住全省新增涉农贷款500亿元、中小企业贷款不低于600亿元的机遇，积极向上争取信贷指标，加大对重点项目、重点工程、重点企业的信贷投放。引导金融机构用足、用活金融政策，服务地方经济社会发展。

（七）统筹发展社会事业。提高教育、医疗、文化等公共服务水平，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

始终坚持教育优先发展。巩固和提高“普九”成果，确保“两基”工作通过国家级验收。健全义务教育经费保障机制，落实好“两免一补”政策。全面实施中小学校舍安全工程，努力改善中小学办学条件。合理调整学校布局，优化教育资源配置。认真抓好教师综合素质培训工作，稳步提升办学质量和水平。坚持联合办学、订单办学的路子，力争职业教育在校生不少于1000人。启动职教中心搬迁新建项目。

不断提高医疗卫生服务水平。加快县、乡、村三级医疗卫生服务网络建设，完成县中医院业务用房建设，启动县人民医院门诊综合大楼建设。完善新型农村合作医疗制度，对以行政村为单位的农村居民个人应缴纳的参合资金给予全额补助。抓好传染性疾病防控、妇幼保健、爱国卫生和社区卫生服务工作。推进“少生快富”和“计生优质服务”工程，落实好 “奖优免补”政策，继续稳定低生育水平。

全面加强科技文体广电工作。深入实施科技惠民工程，健全科技人才培养机制，实现“乡有1名科技特派员、村有1名科技辅导员、户有1名科技明白人”的目标。继续实施文化信息资源共享、农家书屋、送戏下乡、农村电影放映、民族民间文化保护、群众体育和全民健身等文化体育惠民工程，不断丰富群众文化生活。认真抓好广播电视 “村村通”直播卫星覆盖工程和“西新工程”，基本解决20户以下通电自然村群众“听广播看电视难”问题，有序推进有线电视数字化整体转换工作。

加快推进其他各项社会事业。继续做好人事、审计、统计、档案、外事、人防、侨务、文史、地方志、红十字、防震减灾、人口普查、拥军优属、国防动员和民兵预备役工作。着力加强老龄、工青妇、残疾人、水文、气象、工商、质监、电力、邮政、通讯、边防、海关、检验检疫工作。大力支持驻耿人民解放军和武警部队的现代化建设。

（八）全力抓好民生工作。坚持问计于民、问需于民、问政于民，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民群众享受到更多的实惠。

继续深化各项改革。抓好政府机构改革工作。落实公共医疗卫生机构绩效工资改革。深化财政金融体制、医药卫生体制、农村综合、教育综合、集体林权制度配套、供销社等各项改革。启动国营农垦系统改革。

不断提高社会保障水平。做好社会保险提标扩面工作，巩固“两个确保”成果。抓好新型农村社会养老保险试点工作，力争参保率达到40%以上。启动9万平方米保障性住房建设，按时足额发放住房租赁补贴。认真实施农村民居地震安全工程，继续提供农村居民房屋灾害保险。提高住房公积金缴存比例和基本医疗保险支付限额。

努力拓宽就业渠道。落实“贷免扶补”政策，鼓励大中专毕业生、复转军人和残疾人自主创业，促进下岗失业人员再就业。集中培训农村劳动力5万人次，新增转移就业0.5万人。开发城镇就业岗位1100个，新增城镇就业人员1100人。

扎实抓好扶贫开发。实施“兴边富民”整村推进项目12个以上，完成易地搬迁500人以上，发放贴息到户贷款1000万元以上。积极做好“世行贷款”项目争取工作，按照整乡推进发展模式，不断改善农村居民生产生活条件。

加快推进移民工作。做好小湾电站库区移民搬迁安置及土地分配工作。认真落实移民后期扶持政策，帮助移民解决生产生活中的实际困难和问题。

高度重视生态建设。深入开展“七彩云南·秘境临沧保护行动”，实施好生态公益林、自然保护区、野生动植物保护、石漠化治理等生态建设工程。巩固退耕还林成果，确保到期面积通过国家级检查验收。强化责任、落实措施，坚决打好防汛抗旱和森林防火“攻坚战”。稳步推进中低产林改造、“数字林业”和农村能源工程，实施中低产林改造5万亩，建设沼气池2000口、无害化户厕3000座。全面加快“森林耿马”建设步伐，逐步实现“天蓝地绿、山青水秀、景美民富”的生态建设目标。

（九）切实维护社会稳定。树立“发展是硬道理、稳定是硬任务”的意识，巩固“先进平安县”创建成果，确保社会大局和谐稳定。

深入推进平安耿马建设。全面落实社会治安综合治理各项措施，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动。高度重视信访工作，深入开展领导干部“大接访、大下访”活动。深化矛盾纠纷排查调处、社会管理创新和公正廉洁执法“三项重点工作”。积极预防和妥善处置群体性事件、突发公共事件。全面完成新一轮禁毒、“防艾”人民战争目标任务。高度关注边境动态，切实加强边境管控，维护社会稳定和边境安宁。

更加重视安全生产工作。继续开展“安全生产年”活动，深入落实安全生产“一岗双责”制度，大力推进安全生产机制体制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”。切实加强道路交通、食品药品、消防、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业和领域的监管，健全应急救援体系，提升应急救援能力，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。

不断加强民主法制和精神文明建设。自觉接受人大和政协的监督，积极向人大及其常委会报告工作，认真与政协协商重要事项，提高办理人大代表建议和政协委员提案的效率和水平。做好村委会换届选举工作，提高基层民主管理水平。继续搞好“五五”普法教育，不断增强群众的法律意识和法制观念。大力开展群众性精神文明创建活动，全面加快和谐社区建设。扎实推进民族团结进步事业，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义相适应，不断巩固各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。